房屋征拆項(xiàng)目的實(shí)施，從某種角度看，可以說(shuō)是拆遷方和被拆遷方“斗智斗勇”的過(guò)程。拆遷方想要以最低的預(yù)算和最快的速度完成拆遷任務(wù)，拿到土地;被拆遷方則希望獲得真正公平合理的補(bǔ)償，以彌補(bǔ)自己失去居所的損失，并能夠保證搬離后生活水平不下降——如果不能保證的話，被拆遷戶當(dāng)然傾向于捍衛(wèi)自己原有的住房不被拆除。誠(chéng)然，這符合中國(guó)人“安土重遷”的傳統(tǒng)觀念，也符合百姓對(duì)安居樂(lè)業(yè)的穩(wěn)定生活的向往，但站在拆遷方的角度看，這種行為無(wú)異于“找茬”、“不配合工作”、“當(dāng)釘子戶”。此時(shí)，利益沖突就產(chǎn)生了，如果始終無(wú)法通過(guò)協(xié)商就補(bǔ)償利益達(dá)成一致，拆遷方就要想點(diǎn)“新主意”來(lái)推動(dòng)拆遷了，其中一種較為普遍的方式就是“以拆違促拆遷”。

　　“以拆違促拆遷”，顧名思義，就是以拆除違法建筑的方式達(dá)到拆除目標(biāo)建筑的目的。

　　在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和各地關(guān)于房屋建設(shè)的管理辦法都在不斷地修訂和完善，各地對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行水平參差不齊，對(duì)于相應(yīng)政策的普及水平也參差不齊。這就導(dǎo)致了人們?cè)诮ǚ繒r(shí)，往往缺乏應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可的意識(shí)，也沒(méi)有獲得職能部門的提醒和糾察。有的地區(qū)行政機(jī)關(guān)在巡查時(shí)，會(huì)提醒居民補(bǔ)辦相關(guān)的批建手續(xù)，而更多的情況是，在居民建房時(shí)，沒(méi)有相關(guān)單位提醒居民應(yīng)當(dāng)辦理哪些手續(xù)，當(dāng)?shù)氐穆毮懿块T也默認(rèn)了相關(guān)建筑的合法性。數(shù)十年過(guò)去了，當(dāng)?shù)赜?jì)劃實(shí)施征拆，當(dāng)年那些沒(méi)有辦理批建手續(xù)的建筑紛紛變成了不予補(bǔ)償?shù)摹斑`法建筑”。

　　在案件辦理的過(guò)程中，很多房屋被認(rèn)定為違法建筑的被拆遷人都說(shuō)，“當(dāng)年我加蓋、翻建房子的時(shí)候，城管的工作人員在門外來(lái)來(lái)去去，怎么就沒(méi)人說(shuō)一句你這房子辦了手續(xù)才能建呢?”更有甚者，少部分法律意識(shí)較強(qiáng)的建房人在當(dāng)年建房時(shí)，前往村里或街道辦咨詢相關(guān)政策，工作人員直接答復(fù)說(shuō)，“地是你家的，在自己家院子里修房子要什么手續(xù)?”

　　無(wú)論過(guò)去發(fā)生了什么，為了推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，只要認(rèn)定了房屋是違建，不少拆遷方都會(huì)選擇一拆了之。在實(shí)際的判決中，被確認(rèn)違法的強(qiáng)拆行為最常見的有兩種——一種是房屋是被誤認(rèn)為違建的合法建筑，強(qiáng)拆行為違法;另外一種是房屋確實(shí)是違建，強(qiáng)拆程序違法。

　　從《國(guó)家賠償法》的立法精神可知，請(qǐng)求國(guó)家賠償或通過(guò)行政訴訟要求取得賠償，是建立在行政行為違法的基礎(chǔ)上的。違法拆除了合法的房屋，當(dāng)然要依法進(jìn)行全面賠償。但如果被拆房屋經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的合法程序認(rèn)定確實(shí)是違法建設(shè)，是否就不能獲得賠償了呢?

　　答案是否定的?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》《行政強(qiáng)制法》《行政處罰法》對(duì)于不同程度、不同情形的違建規(guī)定了有不同的處理方式，并非全部一拆了之。換言之，即使建筑確屬違建，也應(yīng)經(jīng)過(guò)合法的程序進(jìn)行拆除。建房人在建設(shè)時(shí)投入了大量的成本，組成該建筑的建筑材料、室內(nèi)的裝飾物品均屬于當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)，拆除者有義務(wù)對(duì)當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)并進(jìn)行妥善保管，如果在拆除建筑物過(guò)程中，當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)受損，拆除者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　在明律師提醒廣大被拆遷人，在收到寫有類似“你的房屋涉嫌違建，依法應(yīng)予拆除”內(nèi)容的文書甚至是房屋已被作為違建拆除時(shí)，不必驚慌，及時(shí)查閱相關(guān)政策法規(guī)，咨詢專業(yè)人士，對(duì)房屋的性質(zhì)進(jìn)行清晰的認(rèn)定，對(duì)拆除行為的合法性進(jìn)行識(shí)別。即使確實(shí)是違建，也可以及時(shí)對(duì)被損毀的合法物品價(jià)值進(jìn)行估算，要求實(shí)施違法行為的主體履行賠償義務(wù)。