大道法援
在日常生活中,很多村民在建房的時候往往選擇“先建后批”,也就是先把房子蓋起來,然后再申請報批,甚至有些干脆不申請報批。殊不知,這種做法存在的風險極大,尤其是在遇到國家征收的時候,許多房屋由于沒有經(jīng)過合法的審批流程,被征收部門當作違法建筑處理的情形比比皆是,進而最后被違法強拆。故,建房審批手續(xù)是否取得不僅關系到搬遷前各權(quán)利人對搬遷房屋的分割事宜,而且也可能會影響到未來搬遷利益的獲得。以北京為例,《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條“拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準,且不超過控制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地,不予認定。”從上可知,原則上對于合法宅基地之外所建的房屋不應給予搬遷補償?shù)摹?
盡管房屋在遭受違法強拆后可以起訴政府或者征收部門確認強拆違法,但是違法建筑的事實仍未改變。在花費大量的時間后,即使確認了政府強拆行為違法,但是對于最終能獲得的賠償可能不會有什么幫助。此時,很多當事人悔之晚矣。
那么,如何在一開始就避免陷入這種境地,我們需要了解一下關于申請建房需要哪些手續(xù)以及具體的流程如下:
第一步,提出書面申請。符合申請條件的農(nóng)戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。
第二步,由村民小組受理并討論公示。村民小組收到相應的申請后,應提交村民小組會議進行討論,且將申請的理由、擬用地的位置面積等情況在本小組范圍內(nèi)公示。
第三步,需提交審查。公示后無異議或異議不成立的,村民小組便將農(nóng)戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經(jīng)濟組織或村委會進行審查。村集體經(jīng)濟組織或者村委會審查的重點有材料是否真實、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人的意見等。經(jīng)村民代表會議討論通過并在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示后,由村集體經(jīng)濟組織或村委會簽署意見,報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第四步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需組織實地審查。收到宅基地和建房申請后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時組織自然資源等部門實地勘查看申請人是否符合條件、是否符合規(guī)劃等。如果中間涉及到多部門聯(lián)合審查的,應由其共同出具意見。后根據(jù)各部門的聯(lián)審結(jié)果,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)戶宅基地申請進行審批,并出具《農(nóng)村宅基地批準書》。
第五步,開工前需現(xiàn)場查驗。獲得批準用地建房的農(nóng)戶,應當在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或授權(quán)的部門申請劃定宅基地的范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時組織自然資源等部門到現(xiàn)場進行開工查驗,實地測量批放的宅基地,確定建房的位置。
第六步,竣工后的驗收。農(nóng)戶建房完工后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關部門進行驗收,會實地檢查農(nóng)戶是否按照批準的面積等去使用宅基地,是否按照要求去建設房屋,并出具《農(nóng)村宅基地和建房驗收意見表》。通過驗收的農(nóng)戶,還可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。當然,若有村民想要在原有的宅基地行改建、擴建或翻建的,需要依照本省、自治區(qū)或直轄市的有關規(guī)定辦理規(guī)劃許可,未經(jīng)許可,不得在原有的宅基地上隨意翻建、擴建或者改建。
綜上,若遇到征收時,自己所建房屋被當作違法建筑處理,所獲得的補償將會遠遠低于合法房屋的補償,甚至于沒有。故,在申請建房前做好相應的準備工作是很有必要的。作為公民來說,應積極樹立農(nóng)村房屋的建設需提前取得宅基地使用權(quán)及建房規(guī)劃審批許可的意識,嚴格約束自身行為,從自身做起。